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共享单车带来的便捷和无序 一个泊位够不够解决矛盾?
本文来源: 消费日报网 2017-08-04 16:29 作者: 吕莎

消费日报网讯(记者 吕莎)占用人行道、乱堆放、躺在草地上……这是互联网租赁自行车(俗称“共享单车”)这一新事物面临的“老问题”了。
       前段时间众人还在讨论扔车进湖、私扣车等“国民素质”问题,如今舆论更多关注单车无序停放、盲目投放的“添堵”现象。共享单车能解决“最后一公里”的出行需求,但其野蛮生长让城市管理措手不及。人们对共享单车又爱又恼,政府职能部门的监管和治理也随之介入。
       杭州市城管委于7月10日公布《关于做好人行道非机动车泊位施划的工作方案》(以下称《工作方案》),并于7月30日前完成首批施划。记者了解到,非机动车泊位的增加在一定程度上减轻共享单车无序停放的压力,但要解决问题还是需要多方出力。
        新增一批非机动泊位能解决多少问题
      《工作方案》主旨是为确保行人路权的前提下,合理利用城市道路资源,规范非机动车停放,维护城市停车秩序。
       据了解,截止7月31日,杭州各区城管局共施划新增泊位1448个,其中下城区和西湖区的第一批的工作已经完成,正计划施划第二批泊位。
       根据杭州市城管委提供的泊位点,记者分别到凤起路和延安路交叉口附近、黄龙体育中心附近以及几个小区周边实地了解情况。
       在景芳小区附近,泊位有新有旧,大部分的单车、电瓶车都停放在车位内,每个泊位都是满员。与小区情况有些不同的是在凤起路上。一段人行道上有三个接连的白色线框,里面零散地放着几辆自行车和电瓶车,更多的共享单车则是随意停在一些商铺门口和树底下。
        刚刚停好车的小罗告诉记者,一般看到泊位还是会把单车停到里面,白线框里已经停满的情况下才会停到自己觉得更方便的地方。她指着地铁2号线凤起路站的一处出口说:“那一排小白车一看就是单车企业自己放的,已经把泊位占满了,只有拐角处一点空位可以给我们,堆挤在那里看起来就会乱一些。”
        无独有偶,延安路一栋写字楼下面,一堆五颜六色的车高高地垒在一边。在写字楼上班的一位职工告诉记者,这些车是楼里的员工从泊位处搬出来的。写字楼边上有一圈线框区域,原来是提供给员工停放电瓶车用的。自从共享单车大批量进入后,这块位置就被单车给占了。企业把单车像列队伍一样摆放在线框内,几乎占掉了所有的停车位。骑着电瓶车上班的人只有把这些单车移开才能放自己的车。“他们(共享单车企业)放了单车,我们员工就没有地方停自己的车了。有的员工甚至是出了钱买了位置的,你说怎么能给别的用呢?”

        对此现象,一位专家提出过自己的看法。地铁口、写字楼和其他大型活动空间在最初规划时并没有预计到共享单车这样的新事物,更不会想到有如此大的骑行需求。这使得周边不会有足够的停车空间。
        矛盾激化,眼看着好事有些崩盘,监管部门介入势在必行。首批泊位施划完成后泊位增多了上千个,却似乎还不够用。值得注意的是,非机动车泊位并不只是为了共享单车而划的区域,“非机动车”当然也包括个人的电瓶车和私人单车。只是为了保障行人的“路权”,目前允许共享单车企业批量投放单车在此处。
        根据《工作方案》,划完泊位后,人行道要还需要留足1.5米宽供行人通行。若是达不到宽度要求的,便不在此处施划泊位。记者发现,在没有泊位的路段,有的企业直接把单车排列在非机动车道上,与行驶中的车辆“共享”了不少面积。
        杭州市城管委副主任、市综合行政执法局副局长赵美英认为,这是一个普遍但是短期内解决不了的现象。一方面是相关部门还没有出台关于共享单车投放地点管理的具体措施;另一方面是企业投放单车量与日俱增。
        “政府部门对互联网租赁自行车企业投放车辆有规范要求,如不要影响行人通行、不占压盲道、不占用绿化和特殊区域等。这是底线标准。企业投放也是一个动态的过程,如果我们发现企业没有在指定区域投放车辆,比如占用非机动车道的,会按照占用城市道路和绿化道路处理。”
        无序和便捷的矛盾中企业扮演什么角色
        “东一堆、西一堆”,一位环保工作者这样形容停放在路边的单车。“这是一种艺术”,有网友如此调侃小区里被物业堆成山的共享单车。无序停放或许有骑行人素质的原因,但只管疯狂抢占“共享”市场,而无视“路权”、过度占用公共资源的互联网租赁自行车企业,是否也有“失责”之嫌呢?
       根据相关资料显示,目前在杭州运营的共享单车企业有9家,包括摩拜、ofo、hellobike、骑呗等,投放车辆超过41万辆。
       此前杭州市城管系统针对互联网租赁单车无序投放、违规停放等群众反映强烈的问题,先后67次对相关企业进行行政约谈,对6家单车企业的9起违法行为进行立案查处,共发出10份接受调查通知书,对6家企业作出罚款、责令整改等行政处罚决定。城管部门为搬移乱投放乱停放单车已花费财政经费22万余元。
        浙江工业大学公共管理学院教授、杭州改革发展研究院副院长吴伟强曾对媒体表示,按照目前企业的投放量,共享单车企业目前配备的运营维护人员远远不足。这就导致政府部门包括城管、交管、环保部门,甚至写字楼、小区物业出动各种资源管理。这当中的成本,企业并未共同承担。吴伟强认为,共享单车本质是无桩自行车租赁业务,商业行为不能仅靠道德约束。

        赵美英则认为,共享单车是一项新事物,有其发展的一个过程。城市要用包容开放的态度去对待它,企业也需要适应各城市的法规政策。“问题暴露出来就去治理,只要能往好的方向去发展就是好的。” 赵美英说这当中的关键是一个“度”的问题:共享单车带来的便捷和城市的环境治理怎样达到一个融合度。
        她指出,对企业来说,除了要规范投放,还需要投入管理力量。使用共享单车存在“潮汐现象”,特别是在人流密集的路口、地铁口等交通枢纽处,骑车的人多也就意味着停在这些地方的单车多。这就需要企业有一个调度方案。
        “管理有线上线下。企业的线上技术不仅用来解决定位收费问题,还要用于管理有序停放。”
        据摩拜方面透露,目前摩拜已在北上广深等全国数十个城市部署超过4000个智能停车点,通过物联网、大数据、人工智能等技术手段,可以实现智能调度、全民运维,并且建立用户“信用分”体系,约束不文明用车行为。
        “我们建议企业之间建立行业联盟,”赵美英表示,这既可以节约管理资本,也可以避免管理、投放分散带来的无序现象。不过这纯粹是企业行为,还关乎企业自身的运营模式。
        近日,《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》出台,明确了互联网租赁自行车是城市绿色交通系统的组成部分,肯定其积极作用的同时,提出要引导有序投放车辆,根据城市特点、发展实际等因素研究建立车辆投放机制,引导企业合理有序投放车辆。不鼓励发展互联网租赁电动自行车。
       值得注意的是,《指导意见》明确了城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体,而运营企业则承担车辆停放管理的主体责任。

 

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