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时隔12年浙江省再次修订地方法制定办法
本文来源: 消费日报网 2018-04-26 16:49 作者: 吕莎 方建飞

消费日报网讯(记者吕莎 实习记者方建飞)完善地方法立法程序,提高政府立法质量,一直是法制工作的重心。4月26日上午,记者从浙江省人民政府法制办了解到,新修订的《浙江省人民政府地方性法规案和规章制定办法》(以下简称《办法》),将于今年的5月1日起正式实施。

早在3月23日,新修订的《办法》就已通过浙江省政府常务会议审议,袁家军省长签署浙江省人民政府第368号令,并对外进行了公布。

十二年经济社会之变 浙江再推新地方法制定办法

1996年,浙江省制定出台了《浙江省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》,作为一部“管政府立法活动的法”,推动和完善了该省的地方性法规规章体系。

“随着我省经济社会的发展和改革的不断深化,立法工作面临不少需要研究解决的新情况、新问题。”浙江省人民政府法制办主任俞世裕表示。

据介绍,为适应这种新的变化,浙江决定对1996年《办法》进行修订,将其列入2017年省政府立法工作计划,由省法制办组织起草新的《办法》。草案经浙江省政府党组会议讨论研究后,报送省委常委进行了审议,在2018年3月23日,审议通过后对社会进行了公布,并规定5月1日起正式实施。

新的《办法》共七章33条,从立法宗旨、原则和相关主体指责,以及地方法规和规章的立项、起草、审核、审议等各个环节做了较为全面、新的规范。新《办法》突出了省人民政府作为制定地方法规案和规章的主体地位,相关单位在立法工作中分担相应职责。

记者注意到,原有的《办法》称《浙江省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》,而新的《办法》直接将“草案”更改为“案”。“从‘草案’到‘案’的变化,是为了与省人大地方立法条例中相关名称变化保持一致,是服从上游法规的表现。”俞世裕解释到。

立法前后广泛论证新《办法》 彰显浙江元素

从浙江省人民政府法制办给出的文件显示,合法性、合理性和可行性,一直是浙江倡导制度建设的核心和关键。

新的《办法》规定,应当将拟定确定制度和拟采取措施是否具有必要性和可行性、是否符合立法技术等等,都为立法必审项目。

其中,新《办法》明确了三大评估制度,即应对专业性、技术性较强问题的专家论证制度;涉及社会稳定、公平竞争等问题的专门评估制度;涉及性别平等、妇女权益保护的性别平等等咨询评估制度。

“在坚持党对立法的领导的基础上,我省侧重对立法前后进行评估,进行多方面论证和立法协商,确保立法前的科学性,保证法律实施质量起到了重要推动作用。”俞世裕表示。

记者注意到,新的《办法》在拓宽公众参与方面也有全新的规定,突出在立法中要广泛吸取民意以及听取专门的意见。据浙江省人民政府法制办副主任杨必明的介绍,法制办立法工作过程中,曾就体育赛事管理、餐厨垃圾管理等问题专门召开听证会,吸取了多方意见。

根据社会经济变化,动态修订地方法规也成为了新《办法》考虑的范围。“未来,在审核、修改等立法中,在符合上游法律规定的基础上,每五年对地方规章进行全面清理,把适应社会发展的合理的地方法规进行保留和修订。”俞世裕说到。

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